6月2日，天津举行2021年天津市生态环境状况新闻发布会，请天津市副市长孙文魁、市生态环境局局长温武瑞介绍2021年度天津市生态环境状况，并回答记者提问。

　　大家下午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到天津市副市长孙文魁先生、市生态环境局局长温武瑞先生、为大家介绍2021年度天津市生态环境状况，并回答记者朋友所关心的问题。

　　大家上午好！适逢“六五”世界环境日来临之际，首先，我代表市政府，衷心感谢各位媒体、各位记者长期以来对我市生态环保事业的关心支持和有力监督。下面，我简要介绍近年来生态环保工作有关情况。

　　2017年，市第十一次党代会提出“大力推进绿色发展，加快建设生态宜居的现代化天津”。五年来，市委、市政府带领全市人民，以习新时代中国特色社会主义思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把“绿色决定生死”的理念贯穿经济社会发展的各领域、全过程，统筹绿色发展、污染治理、生态建设，坚决打好污染防治攻坚战，坚决推进中央生态环境保护督察整改，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境质量实现全局性、历史性、突破性好转。

　　五年来，我们始终保持战略定力，坚定不移调结构、促转型，推动绿色发展、高质量发展。在产业结构方面，集中破解“钢铁围城”、“园区围城”，全市关停了3家钢铁企业，整合取缔了246个工业园区。按照关停取缔、搬迁改造、原地提升“三个一批”，分类整治2.2万家“散乱污”企业。在能源结构方面，坚持不立不破、先立后破，完成120万户散煤取暖清洁化治理，改燃并网1.1万余台燃煤锅炉，实现平原地区散煤取暖、65蒸吨以下燃煤锅炉基本清零，减少煤炭消费总量11.5%。在交通运输结构方面，以绿色港口建设为重点，着力推动“散改集”、“公转铁”，天津港全面停止接受“汽运煤”、国Ⅲ及以下柴油货车集疏港，铁矿石等大宗货物铁路运输比例从2016年的25%提高到2021年的65%。

　　过去一年，我们更加突出降碳这个重点战略方向，把实现减污降碳协同增效，作为经济社会发展全面绿色转型的总抓手，在全国率先出台碳达峰碳中和促进条例，制定实施118项重点任务措施清单，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推动战略性新兴产业发展，持续推进燃煤锅炉改燃并网，开展整区（镇）分布式光伏建设试点，实施大宗货物集疏港跨省铁路运输，开展钢铁企业氢卡、电卡运输试点，绿色转型步伐不断加快，绿色发展态势持续向好。

　　五年来，我们始终保持昂扬斗志，坚定不移治污染、减排放，推动生态环境质量持续改善。大气方面，坚持“五控”治气，推动燃气锅炉完成低氮改造，钢铁行业完成超低排放改造，火电、石化等25个重点行业完成深度治理，淘汰近百万辆黄标车、老旧车，强化施工工地“六个百分之百”控尘措施。五年来，PM2.5年均浓度从69下降到39微克/立方米、降幅43.5%，优良天数从226天增加到264天，重污染天数从29天减少到7天。水和海洋方面，坚持“四措”治水、“三招”治海，全面补齐污水处理设施短板，加快污水处理厂提标改造，城镇污水处理能力提高30%，农村、工业园区基本实现污水处理设施全覆盖，每年10亿吨污水“由废转清”。“一河一策”治理入海河流，开展入海排污口“查、测、溯、治、罚”专项行动，规范整治1035个入海排口。五年来，建成区基本消除黑臭水体，国控断面劣Ⅴ类水质比例从65%下降到2.8%，12条入海河流实现全部消劣，近岸海域水质明显改善并保持基本稳定。土壤方面，坚持“两控”治土，全面完成农用地土壤状况详查和质量类别划分，持续推进重点行业企业用地采样调查，建立受污染农用地、建设用地名录库，严格实施风险管控。

　　过去一年，我们更加聚焦群众身边的突出生态环境问题，制定实施深入打好污染防治攻坚战“1+3+8”行动方案，着力解决重污染天气、黑臭水体、油烟异味、扬尘噪声等热点难点问题，协同治理氮氧化物和挥发性有机物污染，巩固深化PM2.5、臭氧双降成果，大气环境质量实现“三个首次”：PM2.5首次进入“30后”（39微克/立方米）、优良天首次超过“七成”、重污染天首次降到“个位数”。坚持陆海统筹、城乡同治，饮用水源地、地表水环境质量保持稳定，12条入海河流水质提升至总体Ⅳ类，完成63条农村黑臭水体治理；农用地、建设用地继续保持安全利用，生态环境改善成效更加稳固，量变到质变的趋势更加显现。

　　五年来，我们始终坚持生态优先，坚定不移加强生态保护、修复、建设，着力提升生态系统质量和稳定性。划定并严守生态保护红线，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，牢牢守住自然生态安全边界。实施“871”重大生态保护修复工程，制定实施“1+4”规划，升级保护875平方公里湿地自然保护区；启动建设736平方公里双城间绿色生态屏障，实施造林绿化、环境治理等“十大工程”fun88乐天堂，林木覆盖率达到25%，蓝绿空间提升到65%，碳汇能力增长45%；严格保护153公里海岸线，实施“蓝色海湾”整治修复规划，整治岸线公顷。持续推进生态示范创建，蓟州、宝坻、西青等区成功创建国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市生态状况指数持续向好，生物多样性逐步恢复，碳汇能力不断提升。

　　过去一年，我们坚持从生态系统整体出发，着力扩大生态空间、环境容量，扩绿、增汇一体推进。开展全国生态保护红线监管试点建设，完善生态红线观测网络，严格监督破坏生态问题整改落实。持续推进实施“871”重大生态保护修复工程。广泛开展生态创建，海河（河北区段）入选全国“美丽河湖”优秀案例。积极参加联合国生物多样性大会，建成天津生态印象网上展馆，广泛推介天津生态保护成效。

　　五年来，我们始终坚持创新引领，坚定不移推进生态文明体制改革，加快完善生态环境治理体系。落实生态环保“党政同责、一岗双责”，制定生态环保责任清单，完善市级生态环保督察机制，建立群众有奖举报制度。坚持用最严厉的法治保护生态环境，保持“一年至少一部生态环保法规”的节奏，制定修订6部法规、20余项地方标准，强化司法联动、行刑衔接，市、区两级生态环境部门全部设立公安驻环保工作组，严厉打击生态环境违法犯罪行为。建立实施“三线一单”生态环境分区管控体系，实施生态环境损害赔偿制度，签订实施引滦入津上下游横向生态补偿协议，重点污染源在线监测基本实现全覆盖，空气质量自动监测网络覆盖各区、各街镇，水质自动监测网络覆盖一、二级河流和饮用水源地。

　　过年一年，我们更加注重数字赋能，突出精准、科学、依法治污，不断提升环境治理效能。推进区域协同治理，深化大气、水污染协同治理，强化区域会商，开展应急演练，签订突发水污染事件应急处置框架协议。加强政策创新供给，建立土壤污染防治基金，引导社会资本参与环境治理。强化环保执法监管，全年立案1854起、下达行政处罚决定1101起、共处罚款1.13亿元，移送行政拘留案件12件、环境污染犯罪案件11件。同时，坚持在保护中发展，实施“十百千”工程，出台支持高质量发展15条措施，指导帮扶企业提高环境绩效，实行应急减排豁免。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，生态环境改善成效还不稳固，面临的根源性、结构性问题尚未根本解决，生态环保依然任重道远。下一步，fun88乐天堂我们将坚决贯彻落实习生态文明思想，以减污降碳协同增效为总抓手，加快调整能源、产业、交通运输、用地结构，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进实施“871”重大生态保护修复工程，有序推进全域生态文明示范区、“无废城市”创建，努力建设人与自然和谐共生的美丽天津，以优良生态环境迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

　　谢谢孙文魁先生。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。

　　请问温局长，我们今后几年污染防治攻坚战将从哪几个方面重点发力的？具体的推进举措有哪些？

　　谢谢您的提问。经过上一轮的污染防治攻坚，我市生态环境质量有了明显改善。但也存在不少问题和挑战，包括您刚才指出的问题。对此，市委市政府高度重视，印发实施了《天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案》，和蓝天、碧水、净土3个保卫战行动计划，以及“持续打好入海河流水质提升攻坚战”、“坚决打好扬尘、异味、噪声等群众关切的突出环境问题整治攻坚战”等8个标志性战役作战计划，形成“1+3+8”攻坚行动体系，组织召开了全市污染防治攻坚战工作会议，全面部署、深入推进攻坚任务落地落实。主要从四个方面重点发力。

　　一是聚焦高质量发展主题，深入攻坚。以减污降碳协同增效为总抓手，促进经济社会发展全面绿色转型。推动产业结构优化升级，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动工业园区循环化改造、重点行业清洁化改造。构建清洁低碳能源体系，提升清洁能源供给。建设低碳交通运输体系，推进“公转铁+散改集”、新能源汽车使用。动员全社会的力量参与生态环境保护，推动“无废城市”建设，推进资源节约高效利用，加快形成绿色低碳生活方式。

　　二是围绕改善生态环境质量，集中攻坚。紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克群众身边的突出生态环境问题。打好蓝天保卫战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，重点解决柴油货车、臭氧、重污染天气，以及扬尘、异味、噪声等突出问题。打好碧水保卫战，补齐水污染治理短板，建设水生态恢复工程，推进黑臭水体、入海河流、近岸海域综合治理，打造美丽河湖、美丽海湾。打好净土保卫战，防止新增土壤、地下水污染，守住受污染耕地、建设用地安全利用底线。

　　三是突出人与自然和谐共生，重点攻坚。加强生态修复建设，持续推动实施“871”重大生态工程，一体推进增绿、增容、增汇，提高生态系统质量和稳定性。有序推进全域国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。坚守生态保护红线，强化生态状况评估，深入开展“绿盾”行动，还自然以宁静。

　　四是坚持依法、精准、科学，高效攻坚。突出减污降碳，完善法规标准，强化差异化执法、全过程监管，严厉打击生态环境违法犯罪行为。突出春夏季臭氧、秋冬季颗粒物，排查污染热点网格fun88乐天堂，实施靶向治理，坚持“一河一策”，建立从排污口门到污染源的倒查链条，强化溯源治污。完善智慧监管平台，推动治理技术创新，提高污染治理的系统性、有效性。

　　请问，在统筹疫情防控和经济社会发展方面，生态环境部门开展了哪些工作，后续将如何继续完善和推进？

　　谢谢您的提问。近年来，全市生态环境系统严格落实统筹疫情防控和经济社会发展的工作要求，积极服务“六稳”“六保”，既坚决守住底线，又主动作为，不断深化“放管服”改革，协同优化生态环境、营商环境，助力经济社会发展。

　　一是坚决守住疫情防控关口。严格落实医疗废物、医疗废水监管服务和收集处置“两个全覆盖”，坚决杜绝二次污染。建立统一调度制度，今年1月我市发生奥密克戎疫情后，我局迅速成立医疗废物处置专班，统筹市区两级监管力量，协调各方优势资源，调度医废收运处置。同时，努力提升医废处置能力，疫情发生至今，全市医废转运车辆由34辆提升至82辆，处置能力由95吨/日提升至330吨/日。在此过程中，fun88乐天堂始终把安全处置放在第一位，严格规范要求，及时排查隐患，牢牢守住医废收集、运输、处置三大关口，确保零逸散、零感染生态新闻。对涉疫场所的污水，做到全消杀、全处理。

　　二是全力服务高质量发展。持续优化营商环境，制定实施服务高质量发展15条措施。优化环评审批，完善环评审批“正面清单”，建立重大项目环评服务机制，涉及民生、社会事业、服务业等10大类30小类项目全部免于环评审批，环保政务服务事项全部实现“网上办”，承诺办结时限压缩至法定时限的36%以内。促进企业治污提级增效，指导33个重点行业提高治理绩效，目前已有火电、石化、钢铁、汽车制造等重点行业164家企业达到排放标准较高的A、B级和引领性企业，同时还有1612家民生、战略新兴产业和779个重点工程纳入重点保障范围。加强帮扶指导，深入实施“十百千”工程，设立服务热线，面对面沟通、点对点帮扶，指导企业优化污染治理，帮助企业解决982个具体问题。

　　三是牢固守好环境安全底线。聚焦重点领域，强化常态化管理，着力构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。全面加强危废环境监管，建成“危险废物综合监管信息系统”，全市1.5万余家企业纳入平台，全程、实时监管产、运、处各个环节。全面加强应急体系建设，建成环境应急设备物资库，10276家企业完成应急预案备案。全面加强核与辐射监管，持续开展辐射安全专项检查、应急演练，全年收贮闲置废旧放射源150枚、收贮率达到100%。

　　下一步，我们将深入学习贯彻习关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，按照市委市政府部署要求，坚持系统观念，加大生态环境保护工作统筹力度，进一步加强医疗废物、医疗废水监管，筑牢疫情防控的最后防线；全力服务高质量发展，暖心营商、用心服务，fun88乐天堂为重大项目落地实施提供环评保障；严守生态环境安全底线，加强风险防范应对，为稳住疫情防控大局、稳住经济运行大盘、维护社会安全稳定，作出生态环境部门应有的贡献。

　　请问，在深入打好污染防治攻坚战中，生态环境部门还会采取哪些更为严格的督察执法举措？

　　感谢您的提问。近年来，全市生态环境部门努力打造生态环保铁军，忠实履行环保宪兵职责，坚持铁腕治污、尽锐出击，切实做到“对破坏生态环境的行为，绝不手软，绝不搞下不为例”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。

　　一是真督真改。坚持透明公开，针对中央生态环境保护督察反馈意见，制定整改方案，全文发布、接受监督。坚持闭环推进，实施拉条挂账、全程监管、跟踪问效、督办约谈、办结销号，形成闭环管理机制，第二轮中央生态环保督察36项整改任务、301项具体举措，目前已完成16项任务、238项举措。坚持举一反三，建立常态化的督察机制，针对突出问题开展“点穴式”督察，全面排查、整改到位。今年，我们将开展常规督察，聚焦重点领域、区域、行业组织开展新一轮市级生态环保督察，既查工作落实情况，也查不作为、乱作为，坚决杜绝平时不作为，急时“一刀切”问题。

　　二是优帮优服。坚持差异化执法，全面实施正面清单、“双随机、一公开”制度，实行“首违不罚”“轻违不罚”，去年以来办理免予处罚案件178件。强化数字赋能，充分利用在线监测、视频监控、遥感观测等科技手段，开展“非现场”监测、“不接触”执法、“信息化”监管，提高监管执法精准化、信息化水平。突出服务引导，推进“体检式、预防式、服务式”执法，为企业上门“体检”，帮助企业问诊把脉、排忧解难。下一步，我们将继续强化服务帮扶，从监管为主、帮扶为辅，向监管、帮扶并重转变，完善绿色企业评估体系，减少对环保标杆、减污降碳领先企业的执法频次，做到无事不扰。

　　三是严管严罚。坚持铁腕执法，强化公检司法联动、行政刑事衔接，市、区两级生态环境部门全部设立公安驻环保工作组，对群众反应强烈、主观恶意明显、污染情形严重等环境违法行为严肃查处，应查尽查、应立尽立、应移尽移，5年来全市累计查处涉嫌环境污染犯罪案件201起，有力震慑了环境违法犯罪行为。坚持依法规范，持续开展执法大练兵，实施全年、全员、全过程练兵，突出实训、实战、实效，外树形象、内强素质，不断提高执法效能和战斗力。