安徽省委省政府高度重视生态环境保护工作,着力打造生态环境建设安徽样本,全力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,全省生态环境质量持续改善,人民群众的获得感和满意度逐年提高。
6月3日上午9:30,省政府新闻办在省政务服务中心C区407新闻发布厅举行全省生态环境新闻发布会,省生态环境厅厅长徐恒秋,省生态环境厅党组成员、总工程师孙艳辉到会,介绍2019年安徽省生态环境状况及下一步重点工作安排,并回答记者提问。
我省是全国范围内最早开展省级生态环境保护督察的省份之一。2015年,省委省政府制定了《安徽省环境保护督察方案(试行)》,2016—2017年,完成了第一轮省级督察。2018年对合肥等8市开展了第二轮省级督察。2019年9—12月,经省委、省政府批准,又分两批对淮北、阜阳、淮南、蚌埠、滁州、宣城、黄山、六安8市开展了省级生态环境保护督察,在全国范围内率先实现第二轮省级督察全覆盖。
2019年省生态环境保护督察期间,各督察组共下沉核查点位2800余个,交办信访举报2928件(较2018年8市信访举报数量5970件下降了51%),选取10个生态环境损害典型案例向社会公开,起到了良好的宣传和震慑作用,推动解决了一大批突出生态环境问题。各地立行立改,目前交办的2928件群众信访举报已办结2420件,占比82.6%,其中,责令整改692家;立案处罚146家,罚款882万元;立案侦查4件,行政和刑事拘留4人;约谈165人,问责10人。今年3月底,经省委、省政府批准,各督察组分别向各市反馈了督察意见,并督促各市制定整改方案,推动落实问题整改。目前各市正在督察反馈意见基础上,认真梳理问题,制订整改方案,细化“四个清单”,全面实施整改。
今年4月,省委、省政府又制订了《安徽省生态环境保护督察工作实施办法》。进一步明确了安徽省生态环境保护督察制度框架、程序规范、权限责任、结果运用等。《实施办法》主要有三大亮点:一是明确了四种不同的督察形式。例行督察、“回头看”、专项督察、派驻监察四种形式互为补充。二是对督察内容进行了细化,结合安徽省当前生态环境保护重点工作,将突出生态环境问题排查整治、河(湖)长制及林长制执行等内容纳入督察。三是将经过前两轮省级督察实践检验的工作程序、工作机制和工作方法等进一步固化和明确下来。为确保督察工作风清气正,去年我们还出台了《安徽省生态环境保护督察纪律规定》,对督察工作纪律进行了全面强化、细化。
下一步,我们将继续对各市落实省督察意见整改情况实施清单化调度,并对重点整改任务实施跟踪督办,确保问题整改到位,并对已完成的整改任务加强跟踪,巩固成效,坚决防止问题反弹。今年下半年,将按照《安徽省生态环境保护督察工作实施办法》fun88乐天堂,聚焦污染防治攻坚战等重点任务,探索开展省级生态环境保护督察“回头看”和专项督察,保持督察压力,压实整改责任,推进工作落实,实现标本兼治,助推经济高质量发展,为坚决打赢污染防治攻坚战,全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚实保障。
安徽省委、省政府坚决贯彻落实习生态文明思想和关于长江大保护重要讲话精神,把打造美丽长江(安徽)经济带作为安徽生态文明建设“一号工程”,2019年3月,部署开展长江安徽段生态环境大保护、大治理、大修复、强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动,即“三大一强”专项攻坚行动。省委、省政府主要负责同志以上率下fun88乐天堂、靠前指挥fun88乐天堂,多次采取“四不两直”等方式亲临沿江一线调研督导,有力推动长江大保护。通过“三大一强”专项攻坚行动,我们解决了一批生态环境问题,长江水质达到多年来最好水平,可以说成效显著。2019年11月,长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议在我省召开,韩正副总理对我省整改成效给予充分肯定。具体成效主要体现在3个方面。
第一,有效解决了一批突出生态环境问题。我们以长江经济带生态环境警示片反映的23个问题为重点,组织在全省范围内对各类关联性、衍生性问题及风险隐患“大起底”,先后排查出四批1280个“N”类问题,形成“23+N”突出生态环境问题清单。全省“23+N”突出生态环境问题1303个已完成整改1211个,占比92.9%。如马鞍山薛家洼码头,过去非法码头遍地、散乱污企业林立、露天固废堆场众多,经过大力度整治后,昔日环保洼地变成了城市“生态客厅”,有效解决了“拥江不见江、临水不见水”的难题,还景于岸、还景于民。今年以来,fun88乐天堂整合全国现场会警示片问题、我省发布的80个省级警示片问题及第五批排查出的383个问题,优化形成“23+80+N”问题清单生态新闻。
同时,我们坚持源头治理,全面开展入江排口排查整治。组织对长江干流2329平方公里进行航拍,抽调225名工作人员逐一现场核查,初步认定入河排口4558个,基本摸清了底数,为下一步监测、整治、溯源和治理奠定了基础【初步认定非达标排口691个(长江干流79个,沿线个)】。
第二,有力促进了高质量发展与高水平保护协同推进。2019年,全省经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好,“十三五”规划经济总量目标提前一年实现。与此同时,全省生态环境质量持续改善,多项指标达到近年来最好水平,其中,长江流域水质优良比例为85%,同比上升8.3个百分点,为国家考核以来最好水平。
一是全面加强源头防控。实施沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控,落实禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制等七项举措。编制完成《长江经济带战略环境评价安徽省“三线一单”技术成果》(“三线一单”,即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),确定包括生态保护红线和一般生态空间的生态分区管控格局,fun88乐天堂提出大气、水环境质量底线及土壤污染风险防控底线目标,确定了近期安徽省资源利用上线。针对不同区域环境管控单元特征,建立了覆盖全省、落地到市县和环境管控单元的四级准入清单。
二是全面推进生态补偿。推广新安江流域生态补偿机制试点经验,在全省范围内建立地表水断面生态补偿机制,2019年全省共产生地表水污染赔付和生态补偿金3.76亿元,有力推动了水污染防治。
三是全面加强智慧监管。建成投运生态环境大数据中心,完成2085家重点污染源自动监控设备安装、联网和运维监管“三个全覆盖”,形成“问题发现—现场核查—督促整改”全过程信息化闭环管理,基本实现了对违法排污行为的精准打击和智慧监管。推进入河排污口在线监测设施建设,长江沿线个工业企业排污口水站和监控入河排污口的60个长江支流入江口水站建设已完成77个和20个,多方位架构长江生态环境保护“天网”。
下一步,我们将认真落实省委、省政府决策部署,一是纵深推进“三大一强”专项行动,切实解决好长江安徽段突出生态环境问题;二是深入开展医疗废水废物处置、城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和岸线整治等八项重点工作;三是大力推进智慧监管,加快推进长江流域入河排口在线监测设施建设和入江支流水站建设联网工作。
今年是打赢蓝天保卫战收官之年,我省开局形势良好,截至5月26日,全省14个未达标城市PM2.5平均浓度为48微克/立方米,较2019年同期下降22.5%,优良天数比率为81.6%,较2019年同期提高11.4个百分点,全省空气质量大幅改善。我们采取的主要措施:
一是扎实推进秋冬季攻坚项目。全省2019—2020年秋冬季10297个大气污染重点整治项目,包括燃煤锅炉淘汰、工业炉窑综合治理、挥发性有机物综合整治、重点行业提标改造等任务基本完成。
二是加快实施重点行业提标改造。4月1日起我省第一个地方大气污染物排放标准——《水泥工业大气污染物排放标准》正式实施,按照国务院要求25个行业全面执行大气污染物特别排放限值;钢铁行业超低排放改造进展顺利,富鑫钢铁和新兴铸管已经完成超低排放改造,马钢正在加快推进全厂的改造进度。
三是积极应对重污染天气。重新修订省级重污染天气应急预案和应急减排清单,首次对企业污染防治效果实施绩效分级,按照“一厂一策”制定减排措施,实施精准管控。
四是开展复工复产定点帮扶。从3月开始,我厅对PM2.5平均浓度全省排名后10名的县开展定点帮扶,调研企业复工复产中存在的环境问题,帮助、指导企业解决问题,助推经济高质量发展。
新《固废法》主要在8个方面取得积极进展。一是确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则,强化政府及其有关部门监督管理责任;二是完善工业固体废物污染环境防治制度,强化产生者责任;三是完善生活垃圾污染环境防治制度,规定地方可以结合实际制定生活垃圾具体管理办法;四是完善建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度;五是完善危险废物污染环境防治制度;六是切实加强医疗废物特别是应对重大传染病疫情过程中医疗废物的管理;七是健全保障机制;八是严格法律责任,对违法行为实行“严惩重罚”。
目前全省各级生态环境主管部门认真研读新《固废法》条文,认真学习、深刻领会立法基本原则和理念,全面系统学、深入思考学、联系实际学,在学懂弄通做实上下功夫,准确理解和把握新《固废法》的各项新制度、新措施、新要求。
一是保障新《固废法》落地见效,结合我省实际,加快修订安徽省固废法实施办法,开展危险废物产生情况、利用处置能力现状和设施运行情况评估,编制全省危险废物“十四五”规划。
二是全面提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力,加强危险废物环境管理培训,全面提升固体废物污染环境防治监管水平。
三是深入开展固体废物排查整治,聚焦涉固体废物突出环境问题整改,严厉打击涉固体废物及危险废物违法行为,坚决遏制固体废物及危险废物非法转移、倾倒。
四是深入推进危险废物综合“收、存、转”试点工作,持续提升营商环境。探索开展“点对点”定向利用的危险废物经营许可豁免管理试点。持续推进废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点工作,提高废铅蓄电池规范收集处置率。
五是持续推进危险废物规范化环境管理。将危险废物规范化环境管理情况纳入对各市政府目标管理绩效考核指标体系。
六是持续优化安徽省固体废物管理信息系统,建立危险废物分类分级管理制度,强化危险废物的精细化管理。